Développement durable, gouvernance locale et hausse du prix de l’énergie
La flambée du prix du pétrole continue à susciter de nombreuses craintes. Le fait est qu’elle a des répercussions immédiates sur le coût de la vie mais aussi, indirectement ou pas, sur la bonne marche des programmes de mise à niveau des collectivités locales. La presse s’interroge en particulier sur les mécanismes ou les réformes à mettre en place pour contrecarrer cette flambée des prix.
La Vie éco de cette semaine met ainsi en Une le dossier de la caisse de compensation, mise à mal par cette hausse continue. L’hebdomadaire dévoile les « premiers détails de la réforme » de la caisse : meilleur ciblage géographique avec une nouvelle répartition des quotas de farine entre les régions, subvention à deux étages avec une aide directe aux démunis, affichage des prix de la farine sur les sacs, etc. Il s’agit en premier lieu de rationnaliser la gestion de la caisse, étant entendu que le soutien aux produits de base, en l’état actuel, ne profite pas forcément comme souhaité aux classes sociales les plus défavorisées. Dans l’immédiat cependant, « les hausses du prix de la bouteille de gaz et du prix de l’essence à la pompe semblent inévitables[1] ».
D’autres titres informent sur les mesures qui seront lancées par l’Office National de l’Electricité (ONE) pour inciter les citoyens à intégrer dans leur comportement quotidien l’impérative économie de l’énergie. Un autre moyen de faire face à la hausse des prix de l’énergie.
La gestion des ressources énergétiques se trouve aussi au cœur de l’aspiration au développement durable de nombre de régions. Que ce soit sur la gestion des déchets ménagers ou industriels, l’assainissement, la mise à niveau des infrastructures ou encore les conditions à réunir pour que s’installe la bonne gouvernance locale, élus et autres responsables locaux semblent vouloir mettre à profit la vacance estivale pour prendre du recul et réfléchir à une amélioration de la réalité du terrain.
L’Economiste du 23 juin consacre tout un dossier à la gestion des déchets ménagers. Relayant les informations fournies par le responsable d’une entreprise, Tecmed en l’occurrence, le quotidien pointe les dysfonctionnements multiples de la gestion déléguée. La faible qualification des ressources humaines, une syndicalisation très poussée ou encore l’incivisme sont, aux dires de ce responsable, à l’origine des maux de ce secteur. La sensibilisation des populations et leur « implication dans la sauvegarde de la propreté des villes » sont impératives, ajoute-t-il. Mais le responsable de Tecmed prévient aussi que la révision des conventions de délégation pourrait s’avérer indispensable « pour refléter la réalité du terrain ». Pourtant, le passage de la gestion interne à la gestion déléguée pèse sur les budgets puisque « le coût [moyen] de la collecte [passe] de 20 à 65 dh la tonne de déchets », avec des pointes à 120 dh à Kénitra et Al Hoceima. Ce qui fait dire à un chercheur de l’Institut Agronomique et Vétérinaire Hassan II que « le secteur est très important, qu’il est urgent de l’organiser et de le normaliser car des études nationales ont montré que le gain potentiel est énorme ». Il préconise de s’inspirer du cas tunisien où la création d’une agence nationale de gestion des déchets a donné « des résultats probants » à tous les niveaux, en particulier celui, important s’il en est, de la sauvegarde de l’environnement.
La mise à niveau des infrastructures et des services et, plus globalement, le développement durable constituent donc la préoccupation de nombre de localités, comme en témoigne la multiplication des rencontres et séminaires autour de ces thèmes. Le Matin du 23 juin parle ainsi des projets de mise à niveau de la médina de Salé, objet d’un colloque récent. A la faveur de l’ambitieux programme de réaménagement de la vallée du Bou Regreg, « le défi d’aujourd’hui est de trouver le moyen de passer d’une logique de juxtaposition de projets à une vision d’ensemble pour une véritable revitalisation de la médina », assure un des responsables participants. Pour sa part, le Gouverneur de Salé, M. Sabri, a présenté les chantiers en cours, comme la réfection des remparts et des places publiques, et les sommes mobilisées, quelque 39 millions de dirhams en tout, pour les mener à terme.
Autre région qui s’attèle à la problématique du développement, la Chaouia – Ouerdigha. Cette fois, c’est le Centre Régional de l’Investissement (CRI) qui organise les Troisièmes journées économiques « destinées à promouvoir l’image de marque économique de cette région » sous le thème « Investissement et développement durable », rapporte ce même numéro du quotidien Le Matin.
L’assainissement liquide est aussi un secteur prioritaire pour plusieurs localités. « Quelques six cents millions de dirhams » seront ainsi consacrés, rapporte encore Le Matin, à différents programmes de « dépollution de cours d’eau et d’interception des eaux usées dans les villes de Tétouan, Tanger et Rabat ».
En vérité, comme le souligne L’Economiste du 27 juin, un peu partout « les collectivités locales montent au créneau ». Ecrivant sur les travaux de la rencontre d’élus locaux organisée à Marseille par les responsables de la région Provence-Alpes-Côte d’Azur (PACA) et à laquelle ont pris part des nationaux, le journal estime que les entités régionales auront un rôle important à jouer dans l’ensemble méditerranéen en gestation. Les « représentants territoriaux se sont accordés pour réclamer un statut d’experts de terrain dans la future Union pour la Méditerranée ».
Cependant, au chapitre de la gouvernance, la presse semble plus que jamais à l’affut des affaires de malversation et de dilapidation des deniers publics. Ainsi, le seul Al Ittihad Al Ichtiraki du 25 juin relève à ce titre trois actualités : « déclaration de guerre » de la Cour régionale des comptes de Fès contre les « avantages » dévolus à certains agents locaux en matière de logements de fonction notamment ; « demande » d’élus de Mohammedia de « réactiver » l’affaire de détournements et de fausses écritures relatifs à l’octroi de postes budgétaires dont sont soupçonnés le président du Conseil municipal de la ville et son adjoint ; accusations de malversations diverses portées par la justice contre un président d’une commune rurale proche de Settat.
Sans doute que la Charte communale, dont « le nouveau texte est prêt » (Le Matin du 27 juin), contribuera fortement, par la clarification des rôles et responsabilités qu’elle introduit, à limiter les risques de dérapages dans la gestion des collectivités locales.
En tout cas, ce texte est très attendu pour accompagner leurs efforts de mise à niveau et de modernisation du mode de gouvernance des communes.
La Vie éco informe aussi par le biais un article conséquent sur Ce que l’Intérieur veut modifier dans la Charte communale. Faisant constat des dysfonctionnements actuels en matière de gouvernance – la faiblesse de certains rouages comme le secrétariat général des communes est patent -, de fiscalité – « 70% des recettes de la TVA échappent aux communes » - ou encore de valorisation du potentiel des communes – « brimé par les procédures administratives » selon Asmaa Chaâbi, le maire d’Essaouira -, La Vie éco détaille les solutions qui sont apportées par la nouvelle mouture de la Charte. En s’appuyant notamment sur la présentation des quatre axes principaux de la réforme, présentés par M. Ourzik lors de la journée d’études du 12 juin : « renforcement de la gouvernance locale, création de nouveaux groupements d’agglomérations, facilitation des procédures financières et fiscales des communes, renforcement et élargissement du concept de l’Unité de la ville ».
L’hebdomadaire fait la genèse du projet de refonte en insistant sur la large campagne de consultations qui a précédée – et devrait suivre ! – l’élaboration du texte. Le nombre élevé d’amendements annoncés par les partis témoigne au demeurant de cette recherche du consensus. « C’est la première fois que le ministère de l’Intérieur engage des discussions sur le terrain […] avec des responsables et élus locaux et les associe au travail de réforme de la Charte communale » se félicite un enseignant-chercheur de la faculté de droit de Casablanca.
Tel Quel aborde lui la réalité territoriale par le biais du tourisme avec un intéressant Voyage dans l’arrière-pays. La revue s’interroge notamment sur la viabilité d’un « tourisme solidaire » qui propose de découvrir un autre Maroc, « loin des hôtels classés et des voyages organisés ». En tout cas, les projets fleurissent et sont bien dans l’air du temps écologique ! Des projets qui en plus du respect de l’environnement procurent de nombreux postes d’emplois aux populations locales. Ce n’est dès lors guère étonnant de voir se multiplier les soutiens dont ils bénéficient.
Le Journal hebdomadaire, qui consacre son dossier principal au patron des patrons marocains, Moulay Hafid Elalamy, qualifié d’un peu magnanime « patron prédateur », revient sur les évènements de Sidi Ifni. Révélant que la Commission d’enquête parlementaire « avait entendu le Ministre de l’Intérieur le mercredi 25 juin en fin de journée », la revue dénonce violemment, sous la plume de Khalid Jamaï, « la tragédie des habitants de la ville, des femmes en particulier ».
Bref, chaque titre de la presse nationale, selon sa sensibilité, donne finalement à voir l’évolution économique et sociale que vivent les régions du pays ; avec ses contraintes, parfois ses dérapages, mais certainement aussi ses indéniables avancées.
[1] Le gouvernement a annoncé depuis une hausse des prix de certaines catégories d’essence, le prix de la bouteille de gaz demeurant inchangé.
